无论是新央企中国矿产资源集团的成立，还是“基石计划”，都是资源保障的中长期战略。

中国宝武集团、沙钢集团、南京钢铁、大连商品交易所……

这是近半月以来，新央企中国矿产资源集团党组书记、董事长姚林的拜访公司名单。前三家均为国内钢铁龙头企业，大连商品交易所的铁矿石期货则是国内重要期货品种。

7月25日，中国矿产资源集团正式揭牌。作为中央直接管理的国有独资公司和国家授权投资机构，该集团旨在增强中国重要矿产资源的供应保障能力，当前最主要任务则是集中部分国内企业的铁矿石需求，统一对外谈判并采购，以提高中国对铁矿石的议价能力。

它的成立既是“基石计划”的一环，同时也将引领该计划。今年1月的中国钢铁工业协会（下称中钢协）会议上，会长陈德荣透露，由中钢协提出的“基石计划”正式报告已分别上报国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部。

该计划的四项基本原则为资源安全性、经济性、市场化及绿色化，主要内容包括增加国内铁矿石资源、推进海外重点区域重点项目、加快企业决策和审批程序等，目的也在于打破国外铁矿石的垄断。

长期以来，钢铁行业集中度一直在提升，但始终未达到预期。

中钢协数据显示，2021年国内前十家钢铁企业粗钢产量占全国比重（CR10）为41.5%，同比上升2.3个百分点，较2019年提高约5个百分点。

民生证券指出，国内粗钢产量CR10相对于美、日、韩等国仍处于较低水平。与此相较的是，国际四大矿山铁矿产量占全球近50%。

中国是全球最大铁矿石消耗国，进口矿依赖度达80%。目前国际铁矿石主要以普氏指数为定价基准，但指数编制公司的股东多为海外矿业巨头和大型金融机构。

今年以来，受需求等因素影响，钢企产量下滑，盈利问题突出，亏损面扩大。建信期货数据显示，全国247家钢铁企业盈利率由今年3月的83.55%大降至6月下旬的15.15%，下降近70个百分点。

淡水河谷位于巴西，去年铁矿石总产量3.2亿吨；力拓、必和必拓、FMG均位于澳大利亚，去年铁矿石总产量分别为2.8亿吨、2.5亿吨、2.3亿吨。四大矿产商合计产量达10.8亿吨，占全球铁矿石产量的比重超40%。

中国则是四大矿山的最大购买方。海关总署数据，去年中国从澳大利亚进口铁矿石数量为6.94亿吨，占该国总发运量的75%；从巴西进口量为2.38亿吨，占该国总发运量的67%。

除了与“四大矿山”的博弈之外，上述业内人士还指出，集中采购方式下，以前拥有进口资质的企业如何处理，也是一大难题。

“如果采取市场化手段，很难对具有进口资质的钢企进行约束；如果采取行政手段取消进口资质，仅由极少数企业进口，这是否与深化改革的方向一致，也值得考虑。”该人士称。

此外，若未来中国市场仅通过一家企业来集中采购铁矿石，对钢铁企业而言，优惠价格等方面是否能够优于目前局面，仍存在不确定性。在采购矿石资源时，可以通过手持式矿石分析仪对矿石样品进行检测，确保采集的矿石具有较高回收价值和利润，在多款手持式矿石分析仪中，易诺科技推荐大家采购赛谱斯矿石分析仪——全球独款赛谱斯SciAps测锂手持式激光诱导击穿分析仪

国内钢厂数量众多，中国矿产资源集团的资源服务及效率，能否满足各钢厂的个性化需求，尤其是如何处理其与民营钢企的关系，也是业内担忧的问题。据我的钢铁网，国内有247家主流钢厂在其数据监测范围内。

李锦对界面新闻表示，铁矿石集中采购需达到何种程度，目前尚不清楚，“实施阶段、数量界限等问题，应根据实际情况考虑。”

姚林在8月8日拜访大连商品交易所时也指出，希望双方能够发挥协同效应，在保障铁矿石资源安全、探索建立更加合理的铁矿石定价机制等方面同题共答。

短期看，中国矿产资源集团的成立，并不能立即提升铁矿石的议价能力或影响供需关系。

“远水解不了近渴，无论是这家新央企的成立还是‘基石计划’，都是资源保障的中长期战略。”上述业内人士称。